О ПРОЕКТЕ

КОНТАКТЫ

АССОЦИАЦИЯ  ТЕХНИЧЕСКИХ  ГАЗОВ

            "ПРОМГАЗ - XXI ВЕК"

               КОЛОНКА    ГЛАВНОГО   РЕДАКТОРА

     Ассоциации технических газов: разные страны- разные ассоциации промышленных газов                                                

Ассоциации технических ( промышленных газов) очень непохожи в разных странах. Мы уже описывали особенности Ассоциации технических газов Украины в редакционной статье № 1 и не будем повторяться. Какие еще бывают ассоциации технических газов? По их структуре, по целям и задачам ?

Как некий "экстремальный" вариант можно привести индонезийскую Ассоциацию промышленных газов, которая состоит из немногих крупных газовых компаний и крупных государственных чиновников в этой отрасли промышленности, которые ежегодно проводят одно заседание в форме игры в гольф, обеда и обсуждения накопившихся за год проблем, которые надо пролоббировать в правительстве и в законодательном органе. Никаких публикаций, никакой информации, кроме состава членов ассоциации, никакой рекламы на сайте ассоциации не приводится. Это ассоциация очень крупного газового бизнеса.

Другой пример "нетипичной" ассоциации является Ассоциация промышленных газов Южной Африки ( ЮАР). У неё очень простой сайт, содержащий совсем немного информации. Но среди этой информации есть выделенное жирным шрифтом уведомление, что некоторые виды деятельности с промышленными газами могут лицензироваься властями страны только для членов Ассоциации промышленных газов. Условия членства в Ассоциации неясны из её сайта, но ясно, что это не бесплатное участие, если членство в асоциации дает преимущества в подлицензионной деятельности с производством и реализацией промышленных газов.

Южная Африка интересна еще и тем, что там существуют несколько ассоциаций технических газов. И каждая из них имеет какие-то права давать или не давать разрешение на бизнес активность в своей сфере.

Например, в Южной Африке есть отдельная ассоциация по обеспечению безопасности в сфере СУГ ( сжиженного углеводородного газа, или по западной терминологии "сжиженного нефтяного газа" - то есть попутных нефтяных газов - смеси пропана с бутаном). На сайте этой ассоциации прямо написано, что любые действия по установке аппаратуры , работающей на СУГ ( например газовой бытовой плиты), по производству такого оборудования на СУГ, по его импорту и продажам - для всего этого требуется "permit" - разрешение от этой некоммерческой общественной организации.Понятно, что никакое разрешение без денег не выдается. Организации тоже надо на что то жить... И всё же - ассоциация некоммерческая и общественная, но требует денег для выдачи разрешения на ведение бизнеса. Очень похоже на Россию - богатейшая по минеральным ресурсам страна, а денег еще проще можно заработать выдавая разрешения...

В этой стране существует также и Ассоциация трубопроводнеого газа. Ясно, что и там она некоммерческая, но деньги бизнес ей должен дать.

Южно-африканский опыт чем-то очень отдаленно напоминает российские саморегулирующиеся организации, которые, по новому федеральному закону об их создании, якобы, сняли проблему государственного лицензирования на отдельные, ранее подлицензионные виды какой-то бизнес-деятельности. Стало от этого бизнесу легче. Совсем наоборот. Стало еще тяжелее и дороже. Почему? Потому что, вместо прежней государственной лицензионной инстанции появились "саморгулируемые организации" с огромным вступительным взносом, сумма которого произвольно устанавливается самой "саморегулируемой организацией",что фактически повысило стоимость де-факто лицензирования во много раз. Автор этих строк год назад разговаривал с сотрудниками небольшой проектной организации, занимающейся правовым оформлением перепланировок в домах. Только за два вида деятельности эта небольшая фирма заплатила в "саморегулирующуюся организацию" 600 000 рублей, по 300 000 за каждый вид деятельности. А еще 10 лет назад в самой дорогой в России московской лицензионной палате можно было оформить лицензию на 8-10 видов, например, строительной деятельности за 3-5 тыс. долларов.

Понятно также, что сам процесс государственной  регистрации подобных саморегулируемых организаций "крышуется" соответствующими профильными министерствами и их высокими чиновниками. В итоге от государственной бюрократической процедуры лицензирования с фиксированными расценками на лицензрование мы пришли к частной, но во многом монопольной и произвольной по стоимости процедуре фактически того-же лицензирования, но только в форме вступления  в "саморегулируемую организацию". Это очень типичный для России пример "дебюрократизации", когда результат "реформы" бьет по карману потребителя и пополняет банковские счета немногих, допущенных к процессу "самоорганизации".

Не удивительно в этом смысле недавнее сообщение в прессе о том, что в 2011 году Россия заняла 143 место из 187 мест по уровню коррупции. (Чем ниже цифра этого "места"-тем меньше коррупции в стране). Наши соседи по уровню коррупции - это в основном африканские страны. Поэтому, неудивительно, что в Южной Африке может быть нечто подобное  в области подлицензионной деятельности для членов, и для не членов различных по профилю ассоциаций промышленных газов.

У нас, в России, пока до этого руки не дошли, но, вне сомнени, и у нас  обязательно будет создана монопольная "крышующая" ассоциация в форме "саморегулируемой организации" со вступительными взносами за каждый отдельный вид деятельности в сотни тысяч рублей, а возможно и в миллионы рублей. Такая практика уже почти два года существует в строительной, проектной и иных отраслях промышленного бизнеса, который ранее лицензировался государственными лицензионными палатами. Этот новый закон о "саморегулируемых организациях" в стране, занимающей 143 место в мире по урорвню коррупции, в соседстве с послеколониальными странами Африки, позволит монополизировать бизнес в отрасли и убить малый бизнес на корню, ибо таких "лишних" денег для подобного членства у малого бизнеса нет. В "лучшем случае" огромные издержки на вступление в эти "саморегулируемые организации" включаются в стоимость товаров и услуг, повышая цены на них до уровня неконкурентоспособности российского бизнеса с иностранным бизнесом.

 ( Настоящая статья - приведена здесь частично, как часть проекта сайта создаваемой Ассоциации технических (промышленных ) газов "ПРОМГАЗ - XXI ВЕК" )

                        Продолжение статьи следует

1 декабря 2011 года.

За три дня до выборов в новую ("обновленную") Государственную Думу шестого созыва. Какими ещё новыми законами она нас, россиян, "осчастливит" ?